2014放假安排将公布 高度关注下的众口难调

【2014放假安排将公布】2014放假安排将公布，自从假日办与假日调休方案征集广受关注以后，网友对于2014放假安排的关注度一直居高不下。从2008年开始，第二年放假安排公布的时间集中在12月4日到12月9日，因此网友纷纷惊呼，2014放假安排将公布。

2014放假安排将公布

近日，全国假日办就节假日调休方案征集意见结束，方案三因保留春节、国庆节两个“黄金周”而获得55%的网友支持。专家表示，很有可能方案三就是即将公布的放假方案，但不排除细节有微调。

记者查询发现，国务院办公厅从2002年至今的假日安排公布日期，最晚的是2003年的12月18日，最早的是2008年的12月4日。而且从2008年开始，公布的时间集中在12月4日到12月9日。

专家表示，根据往年公布的时间来看，公布日期就在这几天但最终方案尚待国务院办公厅发布。查阅2014年日历，无论最终采取哪个方案，元旦假期均为1天。

放假分析：2014元旦 或只休一天

全国假日办曾于今年10月和11月先后两次就2014年节假日安排面向社会征求意见。

10月10日，全国假日办在新浪网、搜狐网、腾讯网、凤凰网、人民网等多家网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会广泛征集意见，主要内容包括“您对现行放假安排是否满意”、“是否需要调借周末形成7天长假或3天小长假”等。

仅在新浪网的投票页面，截至11日下午6时，针对“您对现行的法定节假日放假安排是否满意”这一问题，有超过八成网友表示“不满意”。引起公众不满的主要原因是频繁的挪假。

11月27日，全国假日办又推出三套方案通过互联网请网友投票，这三套方案都不同程度的有挪假，但是方案三因保留春节、国庆节两个“黄金周”而获得55%的网友支持。

11月30日，国家旅游局新闻发言人明确指出：11月29日有数家网站转发题为“国家旅游局：假日调休得票最多方案不一定采用”的文章。经核实，文中“国家旅游局新闻处相关负责人表示，最终是否以得票数最多的方案作为明年放假安排执行目前还不确定”内容严重失实，国家旅游局及工作人员从未就此发表过意见。

征求意见显示，网友票选最多的方案三得票超过五成。专家分析，很有可能方案三即为最新的放假方案，但不排除细节有微调。

记者查阅2014年日历发现，2014年元旦节正值周三，无论根据哪个方案，2014年元旦节都将只放假一天。

根据日历推算，2014年春节从1月30日至2月5日放假调休7天。

元旦节只放1天假，意味着在新年的第一周，上班族将面临这样的节奏：过2天周末上2天班，放1天元旦节假期，然后再上2天班，再过2天周末。

为什么大家都喜欢方案三？

清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明告诉《法制晚报》记者，没有哪个放假方案是完美的，这是给定限制，法定节假日不变情况下，给定的三个选择，只能选择其一。

就这三个方案来说都有不同程度的“挪假”，从一到三频率依次增加，其中，方案一只在春节“挪假”，调休最少，方案二和三都有不同程度的“挪假”，却不同程度可以拼凑长假，最终多数网友选择了方案三。这与此前全国假日办在征求意见时多数网友对于“挪假”表不满又相互矛盾。

蔡继明表示，上次10月份问卷调查的时候由于十一黄金周刚刚过去，很多人深受其害，这也让一部分人坚定取消调休的决心。

但是，过了一段时间，当大家渐渐淡忘黄金周期间的不愉快，在拼凑出了国庆、春节两个7天长假后，多数人倾向于这个方案。公众对于现行的休假制度可以说是又爱又恨。

方案三与以往放假方案相比有进步吗？

蔡继明表示，相比以往的放假方案，今年的方案三还是有进步的，比如说以往春节、国庆节拼假容易造成节后连续工作7天的情况。

今年挪假的做法有所改进，都是分别借用了前一周的周末和下一周的周六，这样就避免放假后的7天甚至9天的长时间工作情况的发生。

其他5个假日如果正好出现在周三就不调休了，遇周二、周四才调休，这样调休的次数就减少了。

但蔡继明表示，这次的放假方案可以说是一个折中方案，既没有从根本上解决问题，也不是最终目标。

春节“挪假”解读

1月30日至2月1日为法定春节假期，其中2月1日占用周六，因此顺延至2月3日

占用1月26日周日休息日，调整至2月4日

占用2月8日周六休息日，调整至2月5日，形成春节7天假期

假期安排未来展望

蔡继明认为，这次网友票选的结果虽然已经超过五成，但是总体参加投票的人数才300多万，全国有13亿多人口，就业人口也有4亿多。三百多万网友参与，其中还有45%投的是别的选项，网友票选的结果不可能让全国人民都满意。

但是这是一种无奈的选择，公共决策不可能做到让每个人都100%满意。

放假方案一旦确定下来应该会稳定一段时间，不会每年都频繁变动。蔡继明表示，2008年到目前5年的时间，公众对于放假方案有很多意见和声音，尤其是今年反对意见的声音更大。

目前的政策会在调整后稳定一段时间，看看公众的反应。

放假方案怎样能让公众满意？

“假日改革应该立足长远，全年假日总量是不变的，公众不满意一部分是因为现行的假日安排太乱，没有规则。”蔡继明表示，不是因为假期少的问题，从假日结构构成上来看，双休日全世界都一样，法定节假日我国有11天，全世界62个国家平均法定假日是11.7天，我国属于中等水平，毕竟我国还是发展中国家。

蔡继明说：“我们缺的不是法定节假日，而是带薪休假，在62个国家中，我国带薪休假的天数排倒数第三。因此，公众应该呼吁的并不是增加法定节假日，而是带薪休假和灵活的休假制度。”

全家“组团”出游怎么实现？

蔡继明告诉《法制晚报》记者，在法定节假日不增加、天数不增长的情况下，如果带薪休假落实了，国人也可以休长假举家出游。

不能仅仅指望利用节日来承担长途旅行、探亲的功能，应该落实带薪休假，让70%-80%的人都能够享受带薪休假的待遇。

现在也可以看见通过法定节假日举家出游的弊端，十一黄金周景区到处人满为患，全国交通出行拥堵不堪。

带薪休假既照顾到了人们需要有一定的长假期，以便安排长途旅行和远途的回家探亲，另一方面又彼此错开了选择的时间，避免举国上下亿万居民在同一个时段同时出行，造成了各种负面的影响。

比如交通堵塞、住宿难、吃饭难、景区的人满为患这些弊端就都可以消除了。